El documento contiene dos dictamenes enviados al rey Carlos III para prevenir la probable independencia del Imperio Español en America y Filipinas; en ellos se realiza una valoracion de la situacion, influida por la independencia norteamericana, y se proponen iniciativas para que la Monarquia no pierda sus posesiones. Tanto el diagnostico como las propuestas de solucion son un claro ejemplo de eleccion del futuro, con amplitud de vision, que puede ayudar a reflexionar sobre los grandes desafios del siglo XXI.